项目推介 |福建省城市建设品质提升系列技术服务工作及相关实践

创建时间:2023-12-25 14:55

 

导读

党的十九届五中全会提出“城市更新行动”后,全国各地陆续开展相关工作探索。我省积极响应中央号召,结合《福建省全方位推动住房城乡建设高质量发展超越行动计划》,探索了一条以城市建设品质提升工作为主要抓手、具有福建特色的城市更新路子。2021-2023年期间,我院作为省住建厅重要技术支撑单位,靠前服务、贴近中心,积极融入全省城市建设品质提升工作,组织各专业核心骨干“全流程服务、多专业支撑”,全方位提供“谋划-定则-指导-总结”的全流程闭环式技术支持。同时通过样板工程项目实践形成可复制推广的经验,助力福建城市建设高质量发展。

 

 

01

 
 
 

积极参与顶层设计

 

三年来,我院积极参与福建省城市建设品质提升政策体系的谋划,配合起草历年《全省城乡建设品质提升实施方案》,衔接中央有关精神和住建部工作要求,结合我省实际明确城市建设品质提升年度重点任务,主要包括宜居、韧性、智慧等方面的建设工程和城市建设品质提升关键抓手——典型样板工程,统揽全年城市建设品质提升工作大局。同时参与《关于推动城市新区建设品质提升的实施意见》《关于加快县城品质提升的实施意见》的起草工作,加强对城市建设品质提升重点工作的指导。
 

 

 

02

 
 
 

全力提供技术支撑

 

01

制定标准导则,指引设计建设

为了规范引导各类样板工程设计与建设,我院连续三年牵头制定了《福建省城市建设品质提升样板工程设计与建设指引》,涉及城市片区综合开发建设、新区(组团)建设、城市(县城)更新、县城品质提升、完整社区、花漾街区、水环境综合治理、城市精细化管理街区等主要样板工程,明确各类样板工程建设目的意义、适用范围、工作要求、创建内容与考核标准等。其中,城市片区综合开发建设样板借鉴上海、浙江等地先进做法,结合我省特点提出“活力宜居、低碳韧性、高效智能、特色魅力”建设目标以及43项样板创建具体内容,以强化城市功能中心、优化城市空间结构、提升城市空间品质;县城更新建设样板重点围绕“宜居、韧性、活力、高效”建设目标,提出28项创建内容,以塑造县城高品质空间、提高县城高质量服务能力;完整社区建设样板在住建部要求基础上增加了绿色、智慧等要求,聚焦“建立健全社区人居环境建设和整治机制、基本公共服务设施完善、便民商业服务设施健全、市政配套基础设施完备、社区环境优美宜居、物业管理全覆盖和社区管理机制健全”建设目标,提出45项创建内容,以增强居民对社区的认同感、归属感,构建共建共治共享的治理体系。

 

2021-2023年《福建省城市建设品质提升样板工程设计与建设指引》

 

 

02

专家指引航向,督导考核推优

 
为了保障样板工程项目有序推进,我院选派城乡规划、风景园林、市政工程、道路交通、建筑设计等不同领域技术骨干赴各地市定期开展技术指导,每年参与指导工作的专家达到一百多人次,形成多专业、大规模、长周期技术支撑的专家队伍,指导各样板工程高起点规划、高标准建设、高质量实施,外提颜值内强品质,有效助力样板工程初期建设方向不走偏、中期进度质量可督导、年底成效考核推优选。
 

我院选派专家赴各地市开展样板指导工作

福建省2021-2023城市品质升样板项目分布

 

 

03

总结分析案例,宣传示范推广

3年来,全省共开展了12类179项省级城市建设品质提升样板工程,涌现了一批优秀案例,也形成了上百条建设经验。通过对各类城市建设样板工程进行全盘梳理、深入解读,总结创新做法与典型经验,剖析存在问题、提出优化建议,为同类样板工程建设提供可推广、可复制的经验借鉴,助力全省城市建设品质提升。如:新区(组团)建设样板通过打造多样业态的复合街区、系统化的蓝绿空间、安全高效的智慧出行场景、富有地方特色的景观风貌等方式,探索和优化新区建设模式,注重以产兴城、以城促产,形成了贯穿规划、建设、融资、运营和治理全生命周期新城建设实践,涌现出了国家重点新区——福州新区滨海新城、山区智慧新区——龙岩龙雁组团未来城、沿海活力新区——泉州晋江科创新区等优秀案例。

城市(县城)更新以有机更新为理念,创新“针灸式”更新——福清模式、全域统筹补短板强支撑——综合型上杭/长汀模式、破解古城更新制度瓶颈——特色型泰宁模式等,形成了“体检—专规—样板—实施”的经验,推进县城城镇化发展,实现旧城焕新再生。

完整社区在体检对标基础上,涌现出了老旧的厂矿单位宿舍区——莆田仙糖绿色社区、 2000年之前建成的老旧小区——福安阳春社区、 2000年之后建成的较新小区——漳州锦元社区等不同的完整社区创建方式方法,主要解决“一老一幼”等关乎民生的基础设施配套问题,一圈一策补齐民生短板,营造多元化多层次消费场景。同时,在提升完善社区基础设施的基础上,进一步加强社区的基层服务和治理水平,通过完整社区建设打通党和政府联系服务人民群众的“最后一公里”,解决城市基本服务的“补短板”和基层治理的“堵漏洞”。
 

2021-2022年度福建省城乡建设品质提升样板工程案例分析

 

 

04

积极参与样板实践

据不完全统计,两年来我院承接各地市样板工程项目近50个,涉及城市片区综合开发、城市(县城)更新、完整社区等9类样板工程,在样板建设中建立“样板工程项目申报方案策划——样板工程规划设计——样板建设陪伴式服务——样板工程年度考核材料制定”的工作流程,为地方创建样板提供技术与服务支撑,成为省内推动城市建设品质提升的主导力量。其中涌现出一批优秀案例,如:福州新区样板始终坚持对标雄安新区等先进地区规划建设经验,在总体规划的框架下形成“1”+“63”+“1”规划体系,建设过程中践行民生先行、基础保障、产城融合、街区复合、生态优先、智慧建设等理念,成为全省新区建设样板的典范。平潭岚城新区建设样板结合场地特点重点聚焦韧性、绿色、智慧,形成“麒麟活脉”实现生态筑底、“蓝绿融合”打造公园新区、“数字平台”助力智慧运管的新区建设特色;老城更新福清模式从散点式更新转向片区集中更新,通过统一规划、分步实施、共管共治,践行生态修复、城市织补,着力控强度、控规模、疏人口、加设施、优功能、增品质,经策划生成105个年度建设项目,有效解决老城配套完善和管理提升等突出问题;名城更新“长汀模式”,则初步探索建立“县城体检发现问题——城市更新规划系统谋划——样板创建梳理标杆——社会企业维护运营县城更新”全流程工作路径,并采取“精细织补”的微更新理念,在延续水东街独特的“一街挑两城”“骑楼街”“梳式肌理”空间布局与尺度的基础上,从“人、文、地、景、产、城”六个方面梳理街区资源与问题,着力补齐文化街区基础设施与短板、提质总体功能和业态要素、提升汀江与金沙河生态沿线滨水空间品质,打造江市同奏的文化活力街区,促进水东历史街区走向大水东片区;南平南铝社区通过企业帮扶和街道社区自筹资金,改造老旧小区,配套服务设施,运用企业生产的环保铝材,建设小区配套“零碳”恒温游泳馆、观景平台等服务设施,展示企业文化和技术材料,建设人才公寓和各种服务设施,为企业职工解决后顾之忧,带动社区改造提升,让社区的复兴成为企业发展的助力。
 
 

类型

项目名称

城市片区综合开发/新区(组团)建设样板工程

泉州鲤城繁荣-站前西城市片区综合开发建设样板

莆田荔城区紫霄片区综合开发建设样板

莆田城厢区绶溪片区综合开发建设样板

龙岩永定区东部片区综合开发建设样板

泉州晋江科创新区样板

三明永安县竹天下片区综合开发样板

南平邵武古山溪片区综合开发样板

龙岩漳平市南学堂城市片区综合开发样板

宁德福鼎市锂电片区综合开发样板

南平市武夷新区样板

平潭岚城新区建设样板

城市(县城)更新

样板工程

南平延平区县城更新建设样板

南平光泽县县城更新品质提升样板工程

宁德柘荣县老城区县城更新建设样板工程

泉州石狮市老城中心区县城更新建设样板

福州闽清县城更新(南山片区)样板

龙岩连城县中心城区(四角井片区)更新建设样板

平潭海坛片区县城更新建设样板

南平政和县县城更新建设样板

龙岩长汀县县城更新样板工程

宁德古田县县城更新建设样板

完整社区/绿色社区建设样板工程

南平浦城县梦笔社区完整社区建设样板

南平延平区完整社区建设样板

莆田涵江区苍然完整社区建设样板

龙岩新罗区松涛社区完整社区建设样板

福州鼓楼区洪山镇凤湖社区完整社区建设样板

莆田城厢区霞林完整社区建设样板

龙岩武平完整社区建设样板

三明永安市燕南街道巴溪湾完整社区样板

南平光泽县三凤完整社区样板

宁德福安市阳头街道广兴完整社区样板

南平延平区南铝绿色社区样板项目

宁德福安市阳头街道阳春社区绿色社区样板工程

花漾街区样板工程

南平武夷山水城花漾街区样板

宁德福安市阳头街道三木街花漾街区样板

邵武新天地花漾街区子样板工程

城市生态廊道

样板工程

晋江九十九溪流域田园风光段城市生态廊道样板

平潭环梦生态廊道工程样板

城市快速路

(主干道)样板工程

莆田涵江区(南环城路)主干道样板

福鼎锂电新能源产业园片区综合开发建设样板项目双岳大道提升改造工程

水环境综合治理区域样板工程

泉州惠安县环东湖公园片区水环境综合治理样板

无障碍设施建设

示范区样板工程

邵武昭阳街道无障碍设施建设样板

莆田湄洲镇无障碍设施样板

福州闽清县无障碍设施样板

莆田城厢区木兰滨溪片区无障碍设施建设示范区整治提升工程

集镇环境整治样板工程

泉州石狮市祥芝集镇环境整治样板

漳州坂里乡集镇环境整治样板

宁德古田县杉洋集镇环境整治样板

我院承担的城市建设品质提升样板工程部分项目汇总表

 

 

03

 
 
 

结语

 

实施城市更新行动已经成为国家战略,是推动新型城镇化的必由之路。近三年来我院始终践行“以人民为中心”理念,深耕于城市建设品质提升工作领域,积极创新并完善城市建设品质提升工作框架、技术方法等内容,不断探索并丰富更新实践,推动了一批高质量样板工程建设实施。下一步,我院将持续紧跟国家城市更新行动,关注并响应省厅要求,进一步探索和完善存量时代下福建特色城市更新路径,助力我省城市建设高质量发展。

 

 
 
供稿:规划二所  沈静雯   廖  凌
核稿:规划二所  周旭东